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一、項目背景

為確保迪士尼樂園一期順利建成，以及運營期間交通管理、大客流應對、應急處理、治安維穩、行政許可與證照辦理等重點工作，維護園區社會治安和穩定，結合上海國際旅游度假區建設工程指揮部下發的《上海國際旅游度假區開發建設計劃綱要》的要求，在上海國際旅游度假區（以下簡稱“國際度假區”）核心區內建造治安派出所。

核心區派出所的建設是確保迪士尼樂園一期順利建成、有序運營的重要基礎。項目建成后進一步完善浦東新區，特別是國際度假區及其周邊區域應急管理體系建設，同時持續發揮保障國際度假區后期建設及區域經濟社會長遠發展的特殊任務。

二、咨詢內容

本項目圍繞上海國際旅游度假區核心區治安派出所新建工程項目而展開，一是走訪項目運營部門、建設單位、代建單位等，詳細了解政府各部門對本項目的設想、要求和目標、具體建設情況，并根據評價內容和指標體系，有針對性地收集詳細資料，進一步深入調研分析；實地調研本項目的建設和運行情況，與項目可研、政府目標做對比，分析其社會效益和可持續性；對公安處工作人員、旅游區內商戶及迪士尼公司工作人員進行問卷調查；通過對附近商戶、旅游區工作人員和內部工作人員進行實地調查，了解其對公安處工作的意見或滿意度。

二是通過資料收集，收集項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算、規劃選址和土地預審報告、環境影響評價報告等審批文件等；本項目規劃許可證、建設用地許可證、招投標文件、主要建設合同文本、概算調整文件、施工圖設計會審及變更資料、監理報告、建設單位管理制度、建設組織、各類過程審批等文件；本項目結算和竣工財務決算報告、竣工驗收報告、房產證、項目有關的審計報告和統計資料等成果文件；公安處的組織設置、崗位安排和人員情況、日常工作制度等；項目建成運營后公安處的主要工作成果、年度工作報告與總結、工作考核等資料；物業管理的相關制度和設施設備的維修記錄。

根據先期獲得的資料和項目后評價的具體要求，參考浦東新區重大項目稽察特派員辦公室于2016年12月印發的《歷年同類項目后評價報告匯編（社會事業類項目）》中“浦東新區社會事業類項目后評價標準化指標體系及評分標準”，并結合項目本身實際情況制定評價指標。采用定性分析與定量分析相結合、社會調研與專業調研相結合、統計分析與文獻分析相結合方式進行。真實、客觀、全面地對項目運營情況、社會效益進行綜合評價。

三、咨詢成效

通過深入參與上海國際旅游度假區核心區治安派出所新建工程項目后評價工作，得出的最終評價結果是：項目建設單位、代建單位、監理單位人員配備到位、管理程序合規，施工單位管理和各道施工程序符合規范要求；項目竣工驗收“合格”，達到了預期的質量控制目標。嚴格遵守國家和上海市、浦東新區有關基本建設財務管理各項規定，財務管理規范有效。最重要的是本項目按時完成，公安處能夠于迪士尼樂園開業的同一天投入使用。

公安處投入工作3年多以來，在政府方面期望公安處達成的保障國際旅游區交通服務、國際旅游區社會治安、促進國際旅游區的經營管理和建立應急體制或綜合預警系統等四方面工作都做得成績斐然，特別是探索迪士尼樂園首創四項管理模式，幫助迪士尼樂園提高了經營效率。迪士尼樂園周邊商戶及工作人員確認公安處對其日常經營活動、舉辦大型活動的作用很大，公安處警務人員的工作態度、工作規范及所提供的各項服務得到認可。