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軍轉民是大趨勢

“軍民融合”這個概念據說是1994年美國國會技術評估局提出來的，我們國家從2010年就開始起步，2016年作為國家政策由中央正式提出。啥叫軍民融合？兩句話：軍轉民，民參軍。軍轉民，就是拿出軍方的優勢資源給民用，主要是科技成果；民參軍，就是拿出民用的優勢資源給軍方用，當然也是科技成果什么的。個人理解，軍民融合在兼顧國防安全的同時，主要還是發展經濟的取向，更多的是通過融合分享，把軍事資源使用在民用領域，促進產業經濟和區域經濟的發展。把軍用與民用兩種原本互不搭嘎的資源融合在一起相互促進，感覺確實是一個好辦法，因為畢竟戰爭需求在逐漸減少，而社會經濟發展的需求永遠在增加，整個世界的大趨勢就是軍需做減法民需做加法，所以軍轉民是大勢所趨。軍民融合（尤其是軍轉民）有很多優勢可以幫助經濟發展，如果能成規模地大面積推廣，就有可能形成一種新的經濟發展形態。

科技有戰爭基因

有沒有注意到，現代科技的發展很多都是首先來自于軍工產業，現實中是戰爭的需求呼喚出了新科技。曾經有學者統計過，第二次世界大戰后的1950年代至互聯網技術興盛之前，全球發生過的6次新技術革命都與軍事科技相關，這些高科技的開發應用對推動戰后以來世界各國的經濟騰飛發揮了重要作用。有人分析，在冷戰時期愈演愈烈的美蘇軍備競賽背景下，兩大陣營間各國的國力競爭事實上加速了科學技術的發展。在這種邏輯下，未來戰爭更是拼技術的趨勢，所以在和平年代的裁軍大潮下，對于軍事戰略而言，科技的發展反而更加重要。

軍事科技優勢獨特

軍事科技有幾個獨一無二的特殊優勢。一個是常備化，在和平常態下，軍事科技的研發更多的是儲備性質，即備戰科技，它們的現實作用往往是威懾，不一定使用，能嚇唬人就夠了，例如熱核武器，所以軍事科技都是隨時能上場的預備隊。另一個是高精尖化，軍事科技與民用科技相比有一個最大的特點就是它是“要命”的，弄好了要人家的命，弄不好就要自己的命，來不得半點含糊，必須是絕對的高精尖，所以軍事科技都是國家隊水準。還有一個是獨家化，軍事科技都是獨門絕技，不可能誰都能隨便掌握，任何軍工裝備和生產工藝都有一套獨立的技術體系，絕對保密不可在市場上分享，所以軍事科技都是獨家壟斷的知識產權。再有一個就是通用性，越是高科技，在原理上就越是具有通用邏輯，能夠具體應用在不同的領域，尤其是在生產設備方面例如發動機、數控機床、精密儀器等，能夠在非軍事領域更廣泛地應用，所以軍事科技并不天然地自我封閉。

舉國體制優勢資源的再分配

戰爭（局部戰爭）、準戰爭（冷戰）、緊張對峙、激烈競爭等等情況都需要舉國體制，在這種體制之下科技的發展是超常規的。所謂超常規，主要表現在三個方面：一是集中力量辦大事，有強大的行政性資源保障；二是不差錢，有雄厚財力保障；三是不計成本，不用費心考慮經濟效益。這些年為什么我們的軍工產業能夠突飛猛進？就是舉國體制在起作用，這種制度優勢使中國的軍事科技在全世界都處于比較領先的地位。改革開放以來，雖然全球范圍內和平發展是大勢所趨，但是我國發展軍事科技的舉國體制并沒有改變，這個優勢一直延續到今天。現在，在國民經濟分配結構中，有一部分投入到國防建設領域的資源要通過軍民融合的形式拿出來進行再分配，相當于讓民用經濟分享國防費，這是一個“額外”的跨界配置，對整個國民經濟的發展是天大的好事，等于是一種新供給。

與市場相融相合的挑戰

軍民融合這件事會打開市場經濟與軍事資源的封閉性二元結構，這是一個挑戰。從軍事資源的角度看，軍事科技與軍工資源本身是獨立于市場經濟的，傳統上我們的國防事務是不講經濟效益的（這一點與美國不同），所以在軍轉民的過程中讓軍方按市場規律辦事是比較困難的一件事，他們的技術人員和生產企業并不熟悉如何講經濟效益，所以初期階段更多的是“開放”而非深度參與，例如開放某些技術（包括設備設施等），開放一些資源（如通用航空的低空空間等）。至于軍工企業融入市場，或者軍民兩用、或者整體轉型，將會涉及到諸如理念、模式、機制、利益等等的轉變和創新，這一點有點類似于東北地區大國企模式的經濟轉型，本質上就是軍方的人要接受市場化邏輯的一場改革創新，這個難度不亞于振興東北。可以預想，在四川的廣元、山西的太原、湖南的湘潭等地那些分散的軍工企業開展市場化轉型改革，或許遇到的問題與在東北地區整體改革所遇到的問題差不多，不知道能不能通過軍民融合也給東北振興一個啟示。