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一、項目背景

忻城縣正致力于打造中國壯文化中心、 廣西乃至全國有名的石都、 西江黃金水道上的節點城市、 生態文明示范縣、 社會和諧穩定模范縣。 為貫徹落實黨的“十九大”加快生態文明體制改革， 建設美麗中國， 實施鄉村振興戰略， 堅決打贏脫貧攻堅戰等精神以及加快推動忻城縣新型城鎮化建設， 創新投融資機制， 完善和提升城鄉基礎設施建設和管理水平， 理順政府與市場關系， 實現政府職能轉變，充分發揮市場配置資源的決定作用， 忻城縣委縣政府決定“規劃引領， 統籌建設，協同處理， 循環利用”， 以市場化、 專業化、 產業化方式， 實施供排水一體化、水務環衛園林一體化、 城鄉一體化 PPP 項目。 實現城鄉供水安全高效， 污水治理體系保障有力， 垃圾固廢協同處理， 生態環境健康優美的目標， 助力精準扶貧，構建特色小鎮， 實現鄉村振興， 使忻城縣成為新型城鎮化建設的典范。

二、項目咨詢內容

根據《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》 目標指示， 到2020 年， 我國生態環境質量總體改善。 主要污染物排放總量繼續減少， 大氣環境質量、 重點流域和近岸海域水環境質量得到改善， 重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到 80％ 以上， 飲用水安全保障水平持續提升。

其中水功能區水質達標和飲用水安全保障作為重要目標， 應得到足夠重視，而實行供排水一體化、 城鄉環衛一體化、 河道治理的， 不但是響應“十九大”精神貫徹建設生態文明的重要內容， 同時也是忻城縣爭創國家級生態文明示范縣的重要內容。

忻城縣為國家級貧困縣， 城鄉供水基礎設施相對薄弱、 供排水系統不完善、缺乏鄉鎮污水處理設施， 環衛保潔服務有待完善。 而在國家“十三五”開局發展時期， 以上政策為忻城縣提出了艱巨的任務要求， 也提供了難得的發展機遇機遇。

忻城縣人民政府統籌規劃， 經過科學的論證及專業的評估， 決定采用 PPP 方式（ Public-Private-Partnership） ， 大力引進社會資本， 通過市場化、 專業化的手段，建設忻城縣環衛及供排水一體化項目， 完善城鄉供水、 排水及環衛基礎設施， 提高服務水平， 全力助推“美麗廣西”鄉村建設。

三、項目咨詢成效

本項目作為城市基礎設施的建設， 其主要功能是向社會提供經濟效益和環境效益。 從財務經濟指標的計算看， 在政府提供補貼的情況下， 其主要考核指標，項目的投資內部收益率（ 所得稅前） 基本滿足基準收益率 8%的要求。 因此從總體上講， 財務評價可行。 在工程實施和投產后， 為使其在向社會提供綜合效益的前提下， 保證和提高項目自身的經濟效益， 建議當地政府及有關部門需保證對其給予一定的財政支持。